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    ?青評后浪/公務員須有“政治忠誠”\梁幸發

    2022-06-11 04:24:12大公報
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      立法會財委會昨日通過政府架構重組方案,預計于下周三提交立法會大會審議,候任行政長官李家超早前表示,香港公務員是優秀的,有辦事能力的,但如果有些程序很繁復或者過時了,導致他們發揮不了,當然這個在系統上要改變。毫無疑問,政府架構重組只是改革公務員制度的第一步,當前香港正處于由治及興的關鍵時期,公務員的政治忠誠和執行力,將成為政府推動各項社會革新的關鍵。

      毋庸置疑,大部分公務員一直盡忠職守地為市民服務,但部門間各自為政、程序繁瑣等積存已久的行政弊端,卻大大阻礙了政府施政。第五波疫情爆發期間,曾有一段時間部分公務員在家工作,未有投入前線抗疫工作,反觀愛國愛港力量組織的義工隊,卻積極主動支援抗疫工作,這難免與市民對公務員的期望出現落差。

      毫無疑問,公務員不單純是一份工作,在“愛國者治港”原則下,公務員必須堅定愛國立場、敢于擔當、積極作為。特別是近年國際政治經濟環境日趨復雜,反中亂港勢力死心不息,公務員隊伍必須砥礪前行,堅定不移地擁護基本法、效忠國家和香港特區,積極配合政府落實改革舉措,這對香港實現良政善治至關重要。

      現時公務員須宣誓或簽署聲明擁護基本法及效忠特區,拒簽者或被勒令離職。然而,僅是宣誓并不足夠,有關部門必須設立監察機制,確保公務員的言行與誓言一致,避免出現陽奉陰違的情況。

      眾所周知,公務員被視為“鐵飯碗”,普遍公務員通過三年的試用期后,除非公務員表現遠低預期或有嚴重過失,否則可獲“永久”騁用,即使政府啟動解雇程序,處理時間動輒數以年計。此外,盡管現時公務員需定期為下屬撰寫評核報告,但在決定晉升時除工作表現外,論資排輩仍是重要考慮因素之一,這種升遷制度欠缺激勵效應,不利于鼓勵公務員力爭上游,令公務員容易養成以逸待勞、做事因循的態度。

      針對公務員的政治效忠,“政治中立”應正名為“政治忠誠”,開宗明義地闡明公務員必須效忠政府的最基本原則?!罢沃辛ⅰ钡脑馐枪珓諉T不因管治官員更替、不因自身政治立場而繼續效忠特區政府,卻被反中亂港勢力扭曲,一些公務員錯將不遵循政府指令辦事當作“政治中立”,甚至曾出現公務員組織政治工會,參與反政府活動的亂象。

      特區政府日前委任警務處前副處長郭蔭庶為首任公務員學院院長,將有助強化公務員對“一國兩制”方針的了解及掌握國情,培養公務員自覺維護國家安全和大局意識,并應進一步加強公務員到內地交流和掛職等安排。此外,現時一般公務員只需進行基本背景和犯罪紀錄審查,政府應考慮對公務員進行更詳細的品格和資格審查,確保未來新入職的公務員真誠擁護特區和維護國安。

      公務員的升遷應與其表現直接掛鈎,并進一步擴大公務員職位中內部晉升和公開招聘的“雙軌并行制”,為公務員系統引入“鲇魚效應”,透過在外招攬優質人才,強化公務員的競爭和危機意識,并需加快處理解雇公務員的審批,以提升公務員的工作效率以至整個特區的管治效能。如何簡化程序,加快各項政策落地的時間,在強調“程序公義”的同時,提升公務員的動員和應變能力,更無疑是公務員改革中的重中之重。

      貫徹落實“愛國者治港”原則后,香港能集中精力解決深層問題,開啟良政善治新局,以及積極參與粵港澳大灣區建設和前海發展的機遇,公務員作為特區管治的核心團隊,實屬任重道遠。我們必須加快落實公務員制度改革,強化政府治理能力,這樣才符合香港市民的期盼,這樣香港的長治久安才有更有力的保障。

       香港青年時事評論員協會成員

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