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    ?國際觀察/真正的威脅不是中國而是美國自己\宋魯鄭

    2022-06-01 04:24:07大公報
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      雖然世界早就對美國頻發的槍擊悲劇麻木,但19名兒童的慘死還是震驚了全球。歐洲媒體這一次也出離憤怒了。法國《世界報》犀利的評論道:“如果說,美國還有什么特殊性的話,這就是,美國容忍自己的學校經常變成血跡斑斑的射擊場?!边@和《紐約時報》的觀點可謂完全一致:“美國變得無法治理不是因為政治分歧或抗議或不文明,而是因為這個國家不愿保護和關心它的公民──它的婦女、它的少數族裔,尤其是它的兒童?!?/p>

      槍殺早已成為美國未成年人頭號死亡原因?!度A盛頓郵報》數據顯示,過去20年,331所學校有超過31萬1000名學童遭槍擊受傷或死亡。

      民意表達機制只是擺設

      槍擊悲劇一再發生,表面上是持槍自由:一個三億多人的國家竟然有四億支槍在社會流通,但真正的原因一是制度,二是文化。

      制度上看,主導美國決策的因素有二:一是選民,二是利益集團。選民有選票,利益集團有資本。候選人要想贏得選舉,這兩者不可或缺。

      顯然四億多支槍背后的選民是極其龐大的。沒有哪個政治人物會愚蠢到去挑戰他們的利益。政治人物頂多會像奧巴馬做秀般講講:自由社會絕不允許此類事件發生。利益集團則是武器制造商和擁有500多萬成員的“美國全國步槍協會”。當年戈爾角逐總統不敵小布什,重要原因之一就是倡議收緊槍械管制。利益集團對政治的影響在美國不是秘密。既非經濟中心又非文化中心的華盛頓能如此繁榮,就要歸功于長駐此地的兩萬多家利益集團機構。于是美國人自認擁有“金錢買來的最好的國會”,而且“金錢購買了溝通的途徑”。

      2012年12月桑迪胡可小學發生造成20名幼童死亡的槍擊慘劇后,連任成功的奧巴馬決定放手一搏,投入巨大政治資源力推控槍法案。在參議院投票前兩周,奧巴馬不僅親自帶領數名校園槍擊案遇難兒童家長來華盛頓,參與對國會議員的游說工作,而且他還做了重大妥協:取消了禁止攻擊性槍支與大容量彈夾銷售的內容。但最終禁槍法案還是胎死腹中。據英國《衛報》報道,投反對票的參議員中,只有三個人沒有接受“美國全國步槍協會”的資助。當然同樣重要的原因是,雖然奧巴馬沒有選舉壓力,但國會選舉又快要到了,議員還是要考慮連任的。

      美國一向自認是民主表率,擁有充分和多樣的民意表達機制,能夠有效保護弱勢群體。但禁槍難于上青天就已經證明事實卻并非如此。因為資本的力量遠遠大于民眾,它有太多手段去左右政治。不僅禁槍如此。本世紀初著名的安然破產丑聞,之所以能紙里包住火玩到最后,就是因為當時參眾兩院的能源委員會大部分委員都接受安然的資助,聯邦能源委員會的主席更是在安然的推薦下才獲得任命。這樣的制度安排,民意表達機制也就只能是擺設。

      從文化角度講,美國是一個移民組成的國家。移民之初,在一個陌生的大陸,既無政府,也無法律,是一個原始叢林法則大行其道之地。于是為了生存,不得不人人持有槍支。等到美國獨立之時,連正規軍都沒有的美國人民,就是憑借民間武裝,取得了獨立戰爭的勝利。到后來奠定美國今日版圖的西部大開拓,槍支更是扮演了重要角色。正是由于這一歷史傳統和歷史貢獻,持槍自由便成了神圣不可侵犯的天賦人權,并寫入憲法。

      這不妨看作是歷史特定原因塑造而成的文化。不過,一旦成為文化,哪怕再有落后時代之處,也往往很難改變。像西班牙的斗牛,其血腥與殘忍與現代文明格格不入,社會也屢有取締之論。然其生命力依然勃勃。

      不過,放眼全球,實行持槍自由的國家并非美國一家。但槍擊案如此突出和頻發卻是美國所獨有。比如加拿大每年死于槍下的人只有一百多人,排除人口比率因素,也遠遠低于美國。顯然,在制度和文化影響下無法禁槍只是發生悲劇的前提條件之一,同樣重要的還有美國的社會問題。

      華府喪失內政治理能力

      美國雖然號稱世界上最發達和最富裕的民主國家,但卻有兩個突出的問題:一是懸殊的貧富差距,二是種族矛盾極為尖銳。

      美國貧富差距不僅是發達國家中最高的,甚至高于許多發展中國家。根據美聯儲的數據,2021年前1%的富豪收入竟然超過全部中產階級。國際衡量貧富差距的基尼系數,0.4是警戒線,超過極易引發社會不穩定,但美國長期處于警戒線以上。

      美國的種族矛盾過去主要體現在對黑人的種族壓逼和歧視?,F在穆斯林和拉美裔也日益卷入沖突。種族矛盾已從單一黑人問題上升到多種族。種族矛盾往往演變成相互之間的槍擊悲劇。一再席卷美國的“黑命貴”運動就是2013年一名黑人被槍殺引發的。2016年造成50人死亡的奧蘭多夜店槍擊案則是一名極端伊斯蘭主義者。2019年造成22人死亡的得州超市槍擊案則是白人至上主義者針對拉美裔。

      上述因素決定了不管多大的悲劇發生,都無法推動美國進行變革,它已經成為一種充斥各種否決力量的政治制度。各方都把自己的利益置于國家和民族之上,均利用自己擁有的否決能力阻止國家變革。正如《紐約時報》所說美國變得無法治理。這才是美國衰落的真正原因。

      所以從根本上講,美國真正的威脅不是中國,而是它自己,是面對國內的嚴重問題束手無策。種族問題、槍擊悲劇、落后的基礎設施以及現在的新冠疫情,莫不如此。美國錯把中國的發展當作威脅和原因,本身就是治理能力喪失的一種表現,這樣的國家怎么可能還有未來?

      旅法政治學者、復旦大學中國研究院研究員

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