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?國際關系/布林肯虛張聲勢的反華政策宣示\張敬偉

2022-05-28 04:24:14大公報
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  美國總統拜登剛剛完成了一系列針對中國的地緣政治和經濟遏制動作,國務卿布林肯就發表了所謂對華最新最全的政策宣示。

  這是一場遲來的政策宣示──不管因為布林肯感染新冠毒,還是刻意為拜登的東亞行作“總結”,基調都是反華。40分鐘的演講中主題是六個字:投資、結盟、競爭。

  對華采取霸凌式競爭

  投資是拜登入主白宮后的主旋律。在投資領域,無論是基礎設施建設,還是民生基本項目,抑或科技領域,美國都對標中國,強調大投資計劃的迫切性,以便不被中國超過──維持美國在基礎設施等領域的優先。按照拜登計劃,投資規模已經超過4萬億美元,但是國會兩黨博弈后的投資計劃規模大大縮水。盡管如此,美國作為發達國家,對已經落后的基礎設施有了危機感,這也算是美國的“清醒”──特朗普時代也規劃了第二任期的大投資計劃。以投資更新美國基礎設施建設,刺激經濟增長,可以說是兩黨共識。以投資促發展無可厚非,但是美國將國內投資視為和中國競爭,甚至“激烈”(極端)競爭的抓手,凸顯美國兩黨呈現出來的反華焦慮。

  結盟或者說聯合,似乎是拜登對特朗普時代撥亂反正的得意之作。然而,從“美國回來”,美國已經定下將中國視為主要競爭對手的調子。從涉臺、涉疆、涉港問題,到所謂疫情溯源,美國組織西方世界不斷發出反華雜音。拜登政府對于自己主導的反華大合唱非常得意,因此開始加大反華戰略圈的布局。最典型的就是給特朗普時代提出的“印太”空殼添加實質性的反華內容。一方面,構筑美英澳三方聯盟(AUKUS),通過“五眼聯盟”核心國家在印太區域楔入反華釘子;另一方面,則通過美日澳印四方安全對話(QUAD)構筑了印太地緣政治戰略的另一個支點。拜登此次東亞行,更啟動了所謂“印太經濟框架”(IPEF)。這樣,美國就在印太區域形成了對華“地緣政治+經濟”的包圍圈。

  拜登通過東亞行的方式,旨在向全球尤其西方世界表明:盡管烏克蘭危機陷入拉鋸,但美國有能力在歐洲大陸和印太區域發揮領導力。而且,拜登東亞行的一攬子動作,也表明在美國眼里,中國才是聚焦的目標和主要對手。

  布林肯的反華政策宣示,是為了配合拜登,也是為了安撫國內的反華民意,更是凝聚西方反華力量。當然,也彰顯了美國對華的不自信,布林肯的宣示只是虛張聲勢。

  且看布林肯如此“高看”中國:中國是全世界唯一一個既有重塑國際秩序的力量,也有越來越多的經濟、外交、軍事和技術力量來做到這一點的國家。被美國視為“唯一一個挑戰者”,中國既感受到來自美國的陣陣殺意,但也感到美國有些煞有介事了。當然,這也給中國敲響了警鐘,不要再對美國有任何幻想,不管中國如何釋出善意,美國對中國演繹的是“狼和小羊”的霸凌式競爭。

  拜登時代在核心科技尤其是半導體領域繼續和中國脫鈎,更要建立擺脫中國的核心供應鏈。對此,布林肯強調在“未來10年”建構一個塑造中國周邊戰略環境的“開放、包容的國際體系”。且看拜登政府剛剛啟動的反華杰作IPEF,這一架構囊括了全球60%的人口和40%的GDP,其規模和體量超過了本區域的“區域全面經濟伙伴關系協定”(RCEP)。

  美拉幫結伙注定失敗

  不過,IPEF看上去極具誘惑力,實質上是中看不中用的畫餅。IPEF強調貿易,還著眼于供應鏈、清潔能源、基建項目等議題,說白了就是要和中國脫鈎,重建美國主導且將中國孤立的經貿新秩序。IPEF十三個成員國都和中國有密切的經貿利益,與中國脫鈎幾乎是不可能的。奧巴馬時代推進多年的“跨太平洋伙伴關系協定”(TPP),到特朗普上臺便退出了。在美國政治撕裂的現實下,IPEF大概會重蹈TPP覆轍?!都~約時報》的一句評論可謂入木三分:“拜登政府統一了西方但沒有統一美國?!?/p>

  另一方面,美國通脹尚需降低中國輸美商品關稅解決,美國要和中國經貿脫鈎,當然是傷人自戕。

  布林肯的六字“反華訣”,具有典型的零和思維。布林肯卻強調美國不尋求新的“冷戰”,這更加彰顯美國的虛偽??傃灾?,布林肯的反華政策宣示乏無新意且虛張聲勢,凸顯美國對中國的極度焦慮。

  外交部發言人昨日指出,布林肯這篇演講洋洋灑灑,費盡心機,實質是散布虛假信息,渲染中國威脅,干涉中國內政,抹黑中國內外政策。目的是遏制打壓中國發展,維護美霸權強權。中方對此強烈不滿,堅決反對。

  發言人強調,中國始終秉持共商、共建、共享的原則,主張由各國共同掌握世界的前途命運。國與國之間要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系,大國更要帶頭走出一條對話而不對抗,結伴而不結盟的國際交往新路。搞“小圈子”是開歷史倒車,拉“小集團”是逆歷史潮流而動。美國炮制“印太戰略”誘拉裹挾地區國家圍堵中國,聲稱要“改變中國的周邊環境”,是典型的拉幫結伙,不得人心,注定失敗。

  中國人民大學重陽金融研究院客座研究員

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