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美國400億美元援烏肥了誰腰包?幾大后果沒想到

2022-05-27 13:46:09中新網
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  史無前例!美國總統拜登近日簽署迄今對烏克蘭最龐大的援助方案,將向烏撥款398億美元。3月,美國會已批準對烏提供130多億美元援助,加上此次,總金額達到530多億美元。

  美國會研究服務部統計,該數字已經超過2019年全年美國對外提供援助的總和。

  不過,方案一開始就遭到猛烈批評。這其中,究竟有些什么玄機?

  巨款如何分配?

  此前,白宮、美國務院和國防部均敦促該援烏法案盡早通過,警告稱援烏資金5月19日就耗盡了。

  經過一番討價還價,實際上,美國會商定的398億援烏資金,比拜登提出的330億美元撥款規模,最終還多了68億美元。

  這筆錢怎么用?據不完全統計,大體分幾類:

  約60億美元

  用于向烏軍提供設備、后勤、情報、訓練支持

  約87億美元

  由于將大量武器運給烏,這筆款將用于補充美軍庫存

  約40億美元

  “外國軍事融資”,撥給烏和北約的東翼國家,從美國防務制造商手中購買軍備

  約39億美元

  用于強化美國在歐洲駐軍,包括部署“愛國者”導彈連

  約90億美元

  用于美國經濟支持基金,向烏提供額外經濟和技術援助

  約65.8億美元

  將用于人道主義和全球糧食安全需求

  約12億美元

  直接用于美國各軍種采購裝備,升級換代

  項目林林總總,看上去的確是大手筆了。但仔細一琢磨,這里頭講究就大了。比如87億美元給美軍自己補庫存、12億美元給美軍采購,都和烏克蘭無關;而“外國軍事融資”的40億美元,實際上是給北約東翼歐洲國家的;強化美國在歐駐軍,又要花掉39億美元。

  90億美元說是對烏經濟和技術援助,但實際上這筆款沒有直接打給烏克蘭,而是分配給了美國一些基金會,再“視情況”由基金會支援烏克蘭。

  而在人道主義和全球糧食安全需求這一項,美國可沒說這60多億美元都是給烏克蘭的,而是給“全球”的,不管是用在非洲還是給“被俄烏危機波及受創”的歐洲國家,都可以是人道援助。

  美國會還撥款9.54億美元幫助“來到美國的烏克蘭難民”,實際上呢?據報道,整個3月美國一共就接收了12名赴美的烏難民,但烏難民總人數實際有600萬人。

  當然,美國也是有一套說辭的,它宣布愿意接收10萬烏難民。但難民有沒有那么大“福氣”,能遠渡重洋平安抵達,就不是它能管得了的了。

  援助還是掠奪?

  至于烏克蘭究竟能分得多大一杯羹,俄羅斯國家杜馬主席沃洛金替烏總統澤連斯基算了一筆賬。他認為,400億美元撥款中:

  35%將用于資助美國本國軍隊

  45.2%用于“其他國家”,而非烏克蘭

  4.8%用于援助難民、恢復美駐烏使館運營、提供外交支持

  15%直接用于烏克蘭

  按比例,15%就是60億美元。對于400億美元來說,這筆錢還真不多,而進一步想,真正用到烏民眾身上的,又會有多少?要知道,400億美元可不是免費送,都是債,需要烏克蘭人自己還!

  由此,沃洛金稱,美國及其盟友壓根就沒打算給烏實際援助。他指出,“美國已經在說,烏克蘭未來無法自主償還國債。以此為由,烏最后的資源將被掠奪,就像如今的糧食一樣。”

  美國共和黨眾議員瑪喬麗·泰勒·格林也認為,美國援烏這筆錢中很大一部分,最終會被與政客關系密切的“非營利組織和非政府組織”私吞,這很像是變相“洗錢”。

  軍火巨頭賺翻

  美國援烏法案里的一半左右,差不多200億美元,都旨在給烏提供武器裝備。俄烏沖突發生以來,美國已緊急向烏提供了數十億美元武器裝備,包括榴彈炮、“毒刺”防空系統、“標槍”反坦克導彈系統等。按美國的說法,武器庫快“掏空”了,需要87億美元補庫存。

  實際上,補庫存也好,加強武裝歐洲也好,都離不開“中介”——美國軍火巨頭。相關裝備,很多得從美國軍火公司手上買。

  搞了半天,美國口中的援助烏克蘭,是既幫美軍消了舊庫存,又猛下新訂單,把白花花的銀子送到軍火商手中,讓它們賺得盆滿缽滿。不得不說,這小算盤,打得真響!

  俄世界武器貿易分析中心主任科羅特琴科表示,根據最樂觀的估計,烏克蘭將實際獲得100億至150億美元的武器。他指出,其中門道不少:

  一、價格被調高。

  他預測,用于烏軍的具體型號武器或裝備的價格,將高出數倍。資金將首先提供給美國軍工企業,加上保險和物流,實際價格將進一步提高。

  二、不是新裝備。

  有些供貨是位于美歐倉庫中以前生產的武器,甚至即將過期。比如,在阿富汗用過的米-17直升機。

  三、有非法出口。

  科羅特琴科估計,在100億到150億美元的武器及裝備中,約10%至15%將由烏克蘭通過已建立的保加利亞或羅馬尼亞渠道,非法再出口到非洲、中東或拉丁美洲。

  也就是說,美國“慷慨解囊”,把舊武器高價賣給烏克蘭,再買新武器武裝自己,最后要烏克蘭來還債?按這一邏輯,烏克蘭可真“虧大了”。

  “得向中國借錢”

  另一方面,美國的援烏法案一開始就遭到美國內部政界和社會的雙重反對。法案闖關美國會參議院時,11名共和黨參議員以政府支出、公共債務和通貨膨脹領域的高風險為由,投下反對票。

  其中,此前阻止該法案快速投票的肯塔基州參議員蘭德·保羅指出,國會應仔細權衡,如通過這項法案國庫將承擔的費用。“今天對美國最大的威脅是國債、通貨膨脹和美元崩潰”,在這樣的條件下,美國根本無法發揮“世界警察”的作用。

  保羅表示,“我們不能通過犧牲美國經濟”,“以美國破產為代價,來拯救烏克蘭”。他提出一項修正案,要求設置監察長,以加強對這些資金支出的監督。不過,參院多數黨領袖、民主黨人查克·舒默已拒絕這一建議。

  保羅甚至還扯到了中國。他對美媒指出,美國無休止地卷入戰爭,將加大自身經濟壓力。美國財政中其實沒有足夠資金援助基輔,“我們不得不從中國借錢給烏克蘭”。

  本次對援烏法案投反對票的聯邦參議員,全部來自共和黨。他們批評該法案價碼過高,而財政收入無法抵消相關支出。他們指出,拜登政府“不顧美國經濟過分關注烏克蘭”,使美國經濟遭遇創紀錄的通脹和供應鏈中斷。

  拜登民意再跌

  除了政客,“關心美國的退伍軍人”組織也表示不滿。該組織負責人表示,白宮未能明確對烏戰略以及其如何為美國利益負責,美國會就倉促通過對烏大量財政援助。這“存在延長戰爭并加劇緊張局勢的風險”,退伍軍人們感到失望。

  此外,美媒民調顯示,美國51%的受訪者認為,制裁別國同時應限制對美國經濟的損害,而45%的受訪成年人支持,盡可能有效地制裁俄羅斯。

  分析指出,汽油、食品雜貨和其他商品的成本激增,使美國大眾對應對通脹和其他挑戰的焦慮感越來越高。人們的購買力在下降,財政支持外國的意愿就會轉變。

  本來就對拜登政府處理經濟事務沒信心的選民,愈發不滿拜登不斷用納稅人的錢,大手筆支持烏克蘭。最直接的反映指標,就是拜登本人的支持率。

  路透社和益普索的最新民調顯示,拜登的公眾支持率本周已跌至36%,與上周比下滑6個百分點。這也是他擔任總統以來的最低水平。

  “不是最后一筆”

  即便被各方批評,美參議院多數黨領袖、民主黨人舒默表示,他不認為這將是美國提供給烏的“最后一筆援助”。

  實際上,據五角大樓發言人柯比透露,美國、加拿大、英國和其他盟國早在俄開展特別行動之前很久,就已向烏提供“致命武器”。此外,拜登5月上旬簽署了《烏克蘭民主防御租借法案》,大大簡化美向烏提供軍援等資源的程序。

  分析稱,從美國的行動可看出,其已將烏視為“國家戰略級別”的“代理人”,準備利用烏耗干或大幅削弱俄整體實力。

  面上都是道義,私下全是生意。俄國家安全會議副主席梅德韋杰夫就指出,美國這種援助“并不是熱愛烏克蘭,甚至也不是為了支持本國經濟”,而是為了“繼續展開打擊我國的代理人戰爭”。

  對于這樣做的弊端,梅德韋杰夫看得很清楚。他指出,美國的汽油和食品價格已經“瘋狂”,而龐大的國債持續增加,“他們的印鈔機會更快地廢掉”。

責任編輯:李孟展

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