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    ?舊區發展反思系列1/舊機場搬走24年 舊城發展龜速

    2022-05-28 04:23:45大公報
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      圖:九龍城區內有不少老店,這間海味店于1956年開業,九旬老板難舍街坊,希望重建后可以在原區繼續經營。

      九龍城舊區將迎來大變身,市區重建局昨日宣布啟動衙前圍道/賈炳達道重建項目。局方更首次引入轉移地積比安排,可望加高主地盤發展密度,料可提供約4350伙,2036年起落成。

      九龍城舊區自啟德機場1998年搬遷,至今24年,其間只有碎片化式的小型重建,居民等待重建改善環境“等到頸都長”。有早年參與制定《九龍城市區更新計劃》的學者認為,舊區重建面對缺乏經濟誘因、重置社區設施難度大等難題,政府須突破現有政策框架,引入更多規劃工具,“配合精簡程序、重組政策局,相信舊區重建可提速提效?!盶大公報記者 曾敏捷、王亞毛(文)林少權(圖)

      九龍城衙前圍道/賈炳達道重建項目,由三個地盤組成,包括東至龍崗道、西至侯王道的主地盤;位于打鼓嶺道和啟德道之間、近太子道東的東面地盤;以及賈炳達道公園部分位置,日后用作重置市政大廈和街市的北面地盤。除了地盤分散,主地盤還圍住了一幢8年前完成重建入伙的私人屋苑,市建局表明該屋苑不納入今次重建規劃。

      首次引入轉移地積比安排

      今次重建項目首次引入轉移地積比安排,可望加高主地盤發展密度。地盤雖然不規則,但總面積達3.7萬平方米,是繼2007年啟動觀塘市中心重建項目后,最大規模的重建項目。但只是占總面積達18公頃的“龍城區市區更新研究”的20%,甚至不足當年“九龍城市區更新計劃”研究范圍的5%。

      “樓宇越來越舊,七、八十歲的老人家不但日日要爬七、八層樓梯,還要隔幾年就夾錢維修,身體和荷包都頂唔順?!崩辖址豢畤@,重建項目要等到2036年才能落成,恐怕等不到。九龍城區議會副主席吳寶強表示,自啟德機場搬遷后,政府放寬了九龍城分區計劃大綱圖的高度限制,區內陸續有私人重建落成,但規模有限,缺乏完整規劃。

      舊區重建早于2008年的“市區更新政策研究”提上議程?!熬琵埑鞘袇^更新地區咨詢平臺”作為《市區重建策略》的新嘗試,由來自不同專業界別及區內各階層組成,經研究及多項公眾咨詢后,2014年向政府提交《九龍城市區更新計劃》,涵蓋九龍城衙前圍道一帶。

      市建局借助新模式、新規劃工具進行的衙前圍道/賈炳達道重建,能否推動更多舊區重建?“九龍城市區更新地區咨詢平臺”成員、城市大學建筑科技學部高級講師潘永祥認為,舊區重建普遍面對三大難題,包括早年因缺乏整體規劃,需重建舊樓零星分散,重建潛力及經濟誘因偏低;市民期待重建可改善生活環境及增加社區配套,但若重建規模不夠大,很難搬遷及重置社區設施;以及保留社區特色挑戰大。

      專家促拆墻松綁加快重建

      潘永祥認為,政府推動舊區重建速度太慢,相信若政府突破現有政策框架,為重建拆墻松綁,并引入更多規劃工具,例如降低強拍門檻、轉移地積比等,“若能以加快舊區重建為目標,配合精簡程序、重組政策局,相信舊區重建亦可以提速提效”。吳寶強認為,政府可以多管齊下加快舊區重建,他舉例部分舊樓由于地契問題,重建補地價太高,私人發展商無意發展,但市建局則因財政或人手等問題,做不了太多,政府應考慮為私人發展商提供誘因,或為市建局增撥資源。

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