2018年9月26日，《北京市新增產業禁止和限制目錄(2018年版)》在京發布。/杜燕攝

《北京市新增產業禁止和限制目錄(2018年版)》今天在京發布。根據最新目錄，首次將北京城市副中心單列，對農林牧漁業、制造業、批發業等行業提出了禁限管理措施。

2014年7月，北京市政府印發實施了《北京市新增產業的禁止和限制目錄》(2014年版)。目錄明確了新增產業和功能的底線，從源頭上對非首都功能增量進行清單式嚴格管理，是中國首個以治理“大城市病”為目標的產業指導目錄，標志著北京城市發展將告別聚集資源求增長的路徑依賴，走出一條疏解功能謀發展的新路。

今天，記者從北京市發改委獲悉，本次修訂，突出精細化管理，相較于《目錄》(2015年版)共作了73處修改。主要包括以下幾個方面：

將北京城市副中心單列，強化分區域差別化禁限管理

新版北京城市總體規劃明確了新的城市發展格局，北京城市副中心是北京新兩翼中的一翼。對照新版總體規劃提出的空間結構，將原“1+3”的分區域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍;“3”指在執行全市層面措施基礎上，分別適用于城六區、城市發展新區、生態涵養發展區)調整為目前“1+4”的分區域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍;“4”指在執行全市層面措施基礎上，分別適用于中心城區，北京城市副中心，中心城區、北京城市副中心以外的平原地區，生態涵養區)。其中，首次將北京城市副中心單列，對農林牧漁業、制造業、批發業等行業提出了禁限管理措施。

對高端制造業配套類產業予以細分支持

北京積極構建高精尖經濟結構，陸續出臺了高精尖產業發展系列政策文件。本次修訂，注重從產業鏈條、綜合競爭力角度進行把握，區分傳統產業、新興產業的鏈條環節，對符合首都功能定位的高精尖產業和環節予以細分支持，避免“一刀切”。例如，在制造業中，除東城區、西城區外，全市范圍內對研發、中試、設計、技術服務等非生產制造環節均予以支持，不再列入禁限;對新能源車整車、新能源專用關鍵零部件、工業機器人制造等鼓勵發展的重點產業不予禁限;在化學纖維制造等7個大類的禁限管理措施中，對涉及國家和本市鼓勵發展的新材料產品，為航空航天、軍工和國家重大專項等配套項目予以除外，不予禁限;對符合條件的國家高新技術企業或中關村高新技術企業，在申辦建筑業相關資質時予以支持，不予禁限。

對保障城市運行和民眾日常生活的生產、生活性服務業細化

最新目錄中，比如，在農副食品加工、食品制造業中，對保障城市運行的食品制造不予禁限。另如，在廢棄資源綜合利用業中，對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限。再如，三環路內禁止新建和擴建物流倉儲設施，并將規劃的城市物流配送節點、服務居民生活的末端配送網點等除外?？紤]到便民服務，對東城區、西城區汽車清洗服務，及中心城區五金家具室內裝飾材料零售不再禁限。

利企便民，著力優化營商環境

按照“放管服”改革精神和要求，簡化相關資質申辦和工商登記流程，讓企業和群眾“少跑腿”，不斷優化營商環境。

比如，對于高新技術企業申辦建筑業資質，在《目錄》(2015年版)中，需要注冊所在地的區政府開具生產環節不在中心城區，及建筑業非公司主營業務的證明。本次修訂后，取消了區政府開具相關證明的環節，不再讓企業為開證明東奔西跑。

強化生態環保和安全管理

為保障首都空氣質量，對燃氣熱電聯產項目、不符合環保要求的機動車維修實行了禁限管理，中心城區增加了對普通貨物和危險貨物道路運輸的禁限管理，引導新增功能和產業發展更加綠色低碳、生態環保。

《目錄》修訂與“疏解整治促提升”專項行動緊密結合，鞏固工作成果，根據人防工程消防安全管理有關規定，《目錄》禁止在人防工程內從事住宿業，設立幼兒園、游樂廳、網吧、殘疾人活動場所。進一步加強危險化學品管理，對中心城區危險化學品經營企業實行禁限管理。

北京市發改委表示，將嚴格執行好《目錄》，做好執行跟蹤、動態監測和分析研判，及時開展重大問題研究。